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日前，年市委一号文件《中共孝感市委、孝感市人民*府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》印发。这是新世纪以来连续多年以“三农”工作为主题的市委一号文件。
文件最大的亮点，就是突出一个“硬”字。围绕全面建成小康社会这个硬目标，提出了七大重点工作，定下27条硬任务。
一是全面打赢脱贫攻坚战。
二是推进农业高质量发展。
三是扎实推进美丽乡村建设。
四是推进乡村产业融合发展。
五是深化新一轮农村改革。
六是完善乡村治理体制机制。
七是加强*对“三农”工作的领导。
今明两年是决胜全面建成小康社会的关键时期，做好“三农”工作至关重要。市委一号文件贯彻落实中央和省委一号文件精神，坚持农业农村优先发展，推进农业高质量发展，落实好“三农”领域必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、深化农业供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴。
该文件对27条任务逐一明确到责任单位，并对重点工作提出了具体目标和保障措施。
*策解读
坚持农业农村优先发展
全面落实“三农”领域硬任务
今明两年是决胜全面建成小康社会的关键时期，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇期，牢牢稳住“三农”这个基本盘至关重要。
今年的市委一号文件贯彻落实中央和省委1号文件精神，坚持农业农村优先发展总方针，紧扣乡村振兴总要求，对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，对全市“三农”工作作了全面部署。
坚决打赢脱贫攻坚战
决战决胜脱贫攻坚是全面建成小康社会最硬的任务，是底线任务。市委一号文件把脱贫攻坚放在首位，就是要集中力量、集中资源打好攻坚战，按时按质完成脱贫攻坚任务。
文件强调，一是全面完成脱贫攻坚任务，确保现行标准下年名存量贫困人口全部脱贫、个贫困村全部出列，大悟、孝昌2个贫困县顺利摘帽，已脱贫人口持续稳定增收。二是全面补齐脱贫攻坚短板，对贫困地区在安全饮水、住房、教育、健康和医疗保险、就业及产业发展等方面综合施策、多管齐下。三是全面巩固和扩大脱贫攻坚成果，健全稳定脱贫长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
农业高质量发展成为农业主攻方向
如何推进孝感农业高质量发展？市委一号文件提出了明确的思路和措施。
首先，扛稳粮食生产这个重任。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食稳产在22.5亿公斤左右。推进国家优质粮食工程。开展耕地质量保护与提升行动，守牢耕地保有量和基本农田控制线。
其次，推进绿色高质高效整市制创建。扩大水稻、蔬菜、桃及茶叶等万亩核心示范区建设规模，建成绿色高质高效辐射区万亩。发展虾稻共作、稻渔种养，新增综合种养面积8万亩左右。加强中华孝文化名茶、湖北名桃七仙红桃、孝感香米、应城糯米、汉川莲藕等区域公用品牌建设。
第三，推进农业生产基础建设。落实高标准农田建设任务，进一步推进重点水利项目建设。加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程延伸，确保耕种收综合机械化率达到76.5%。
第四，强化农业科技创新驱动。全面推进孝感国家农业科技园区核心区和示范区建设，完善县域农业创新体系，强化农业企业主体地位，发展壮大科技特派员队伍，加快先进实用技术集成与推广应用。加大香稻、茶苗、土鸡、乌鳢等特色品种育繁推一体化建设。
学习浙江经验扎实推进美丽乡村建设
市委一号文件提出，要深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。
重点是从至年，用5年时间建成个以上的美丽乡村示范村。广泛开展村庄清洁行动，发动群众参与环境整治，逐步建立长效管护机制。每个县（市、区）在建设周期（年—年）内建设2个以上国家卫生乡镇。年完成全市所有行*村生活垃圾无害化处理全达标任务，全市乡镇生活污水处理厂网一体建成运行。
文件还部署了强化乡村规划引领、推进村庄基础设施建设、提升农村公共服务、加强农村生态保护修复和建设等工作。
推进农村产业融合发展
推进农村产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。
文件提出，加快实施农产品加工业提升行动，发展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工新模式，确保农产品加工业产值增长8%。支持麻糖米酒产业发展壮大，加快麻糖米酒产业园、孝感麻糖米酒文化展示体验中心项目建设。鼓励支持孝感茶叶产业走出去，对接“一带一路”。实施“三乡”工程，吸引社会资本投入乡村发展。深入推进51个农旅养融合示范点、11条农旅养融合提升示范线和11条新增农旅养示范线建设，到年，每个县（市、区）至少新建1家4A级景区或者1家省级旅游度假区。
文件还就推进农村电商快速发展、拓宽就业空间和增收渠道等方面提出了目标任务要求。
深入推进农村改革
深化农村改革是全面建成小康社会的制胜法宝。市委一号文件对此作出部署。
巩固和完善农村基本经营制度。深入推进家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体建设，培育各类社会化服务组织，完善“公司+合作社+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等利益联结机制，让更多农民分享产业发展增值收益。
深化农村土地制度改革。开展农村承包地确权登记颁证工作“回头看”，妥善化解遗留问题。年底前，基本完成房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作。全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。稳慎推进宅基地“三权分置”试点。
文件还要求深化农村集体产权制度改革，统筹推进其他农村综合性改革。
文件就完善乡村治理体制机制工作进行部署。重点是抓好农村基层*组织建设、抓好乡村治理工作、抓好平安乡村建设、抓好农村精神文明建设。
全面加强*对“三农”工作的领导，是做好“三农”工作、完成硬任务的根本*治保证。文件提出，要强化四级书记抓乡村振兴要求，树立农业农村优先发展理念，充分发挥农民主体作用。
来源：孝感日报
作者：蒋润涛李卿
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