基于武汉仙桃同城化发展的战略考量，重新审视仙桃东部与武汉西部发展格局，建议加快规划建设仙桃市“汉江新城”。“汉江新城”大体位于敦厚—周帮国道两侧，北跨高速公路，南接西流河区域。一期沿国道规划25平方公里，二期向西流河拓展30平方公里，三期向高速公路以北拓展25平方公里。
一、建设汉江新城的必要性和可行性（一）建设汉江新城是培育新动能的迫切需要。1、环视国内，上海浦东新区、天津滨海新区、武汉长江新城、河南郑东新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。2、仙桃市正处在工业化、城市化加速发展的重要时期。武汉都市区建设，迫切需要延伸链条、提升转化生产和科技的支撑基地。3、武汉仙桃两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设新城，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为湖北省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。
（二）新城新区建设已经成为区域合作模式的有效形式和推进区域协调发展的突破口。1、湖北省“一芯两带三区”新发展战略，给资本、技术、产权、人才等生产要素自由流动带来极大推动，企业在区域合作中的主体地位会得到强化，成为整合资源、配置要素的基础性力量。2、武汉作为大都市区的“主中心”，龙头带动和辐射功能不断凸显。但武汉国土面积在副省级城市中位居第10位，发展空间有限，同时受资源环境承载压力及生产成本上升等因素影响，亟待拓展空间和进行产业调整转移。3、武汉市提出，要充分发挥武汉主中心作用，强化空港、水港、陆港的集聚辐射功能，加强基础设施对接，推进“港、产、城”协同发展，拓展“飞地经济”合作，探索实行区域股份合作制，推动武汉产业链、公共服务资源向周边城市延伸。目前，武汉三大园区，已经与周边很多地方进行“飞地经济”合作。新城新区建设是“飞地经济”合作的接入点。（三）汉江新城建设是推进武仙同城化发展的有力抓手。1、武仙同城化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，在全面推进武仙同城化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。2、通过设立新城，将结合部的园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为武汉大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动一体化向更深层次迈进。（四）汉江新城是打造武汉大都市的重要支撑。1、按武汉市规划，到年人口将发展到万人以上，高起点打造新城，使其成为大武汉的都市核心区，可以加快两市同城化发展，促进武汉城市重心西移，构建武仙两市新的产业集聚区和人口集中区。2、有利于疏解武汉省会功能，有效缓解武汉“大城市病”，有利于加快补齐区域发展短板，培育形成新的区域经济增长极，有利于调整优化武汉仙桃城市布局和空间结构，加快建设武汉都市区武仙发展主轴，形成承东启西，辐射湖北中部、西部发展的新格局。（五）建设新城条件具备，时机成熟。武仙同城化战略实施以来，区域交通状况明显改善，拥有高速公路及国道，环境容量较大，宜于打造成为环境优美、生态良好的新城。建设新城已经具备良好的硬件环境和发展基础，成为仙桃市人民的热切期盼。因此，必须站在新的战略高度，以更大的勇气和魄力，抢抓机遇，乘势而上，推进和提升武仙一体化发展。从可行性看：
1、有区位优势和交通优势。“汉江新城”距离武汉开发区30公里左右，距离蔡甸区通用航空产业园（侏儒街）10公里左右。汉江新城是仙桃高新区的东大门，交通便利。10年前仙桃市就谋划打造敦厚—周帮工业园，与武汉开发区对接发展。根据测算，汉江新城打造50平方公里产业园，可创造工业产值亿元，税收亿元。
2、蔡甸区通用航空产业园对“汉江新城”起辐射带动作用。武汉市蔡甸区侏儒山街南屏垸，北纬30°25′20″，东经°48′17″，这是军方和民航部门高度认可的飞行夹角区。经过多年论证和测量，蔡甸通用机场获得军方及民航选址审批批复，正式获得省发改委工程立项批复，列为湖北省和武汉市重大建设项目。
在通用机场基础上，蔡甸（中法武汉生态城）将建通用航空产业示范区。这个示范区占地1.6万亩，将建成我省通航企业总部基地、通航运营基地以及通航指挥中心。蔡甸通用机场及其旅游产业有利于汉江新城建设。
3、汉川市北河产业园规划建设经验给仙桃市“汉江新城”建设以借鉴。仙桃市汉江新城距离北河8公里，北河产业园目前有两大板块，规划面积30平方公里左右：
其一、北河服装产业园。由汉川市西江炜业置业发展有限公司投资建设。该项目位于汉川市西江乡北河村汉宜高速公路北河入口处，是武汉、仙桃、汉川三市交界处，产业园距三市中心城区30—40公里，以三市城区为三点连成一个三角形，北河服装产业园正处于三角形中心区域，园区地理位置极其优越。汉宜高速公路、国道、新北公路从园区经过，园区距汉宜铁路汉川站和汉江黄金水道马口港仅10余公里，距武汉天河国际机场70余公里。水、陆、空交通网络可以畅达全国，具有得天独厚的区位优势。北河服装产业园规划总面积亩，投资总额预计22亿元。北河服装产业园建设完成后，将在汉川南部崛起“北河新城”，成为汉川经济社会发展的新的重要增长极。
其二、孝感市国际机场将在汉川北河工业园开建。湖北都市航空产业投资有限公司拟投资47亿元在孝感地区境内汉川市经济开发区（北河工业园）辖区建孝感国际机场。据悉，项目总占地24.2平方公里，总投资47.4亿元，其中通航机场投资17亿元，航校及华侨产业园投资2亿元，一期占地1.平方公里。建成后产业城人口承载19.7万，建设周期19年，建成后运营期年产值91亿元，年创利税4.22亿元，提供就业岗位个。项目由湖北都市航空产业有限公司投资，海外企业澳大利亚墨尔本BDZAHoldingsPTY.LTD.公司运营管理，湖北华生置业有限公司建设孝感市华侨创业园。湖北都市航空产业投资有限公司总裁张庆祝称，华侨城创业园和孝感国际机场选址，已具有得天独厚的空中港口，线路资源能与武汉、汉南、蔡甸区南屏院、仙桃等通用航空线路重合使用，均属空军咸宁、江夏山坡机场管制，5—8分钟飞行半径喇叭口上。汉川将借助特色北河航空都市产业物流园小镇及华侨创业园，孝感国际机场、低空机场的打造，走向世界，走向一带一路海洋经济圈。
4、“汉江新城”的规划建设是对仙桃发展格局的优化。（1）是发挥区位优势的重要举措。环视周边，鄂州建设葛店，新洲建设阳逻，天门建设“仙北”，都起到了“杠杆作用”，仙桃市在特定的“金角银边”建设园区，同样可以发挥发挥区位优势。（2）“汉江新城”的建设，是对仙桃发展格局的优化，也是仙桃城区的拓展，将“仙桃城区与武汉城区距离缩短到30公里左右”。有利于抵消“北河新城”的竞争优势，提升仙桃竞争优势。（3）有利于人口聚集，成为湖北中西部人口和劳动力的转移聚集地。湖北是劳务输出大省，年底，全省农村劳动力转移就业约万人。其中，省内转移约万人，省外转移万人左右，主要集中在珠三角、长三角和京津地区，湖北中西部外出劳动力占多数。
5、“汉江新城”的建设，是竞争之需，合作之需，博弈之需；是当地居民的长期期盼；是仙桃市在外创业者的反复恳求；是仙桃有识之士的积极诉求。
二、问题：
（一）土地问题。土地问题仍然是新城建设的瓶颈问题，采取措施分步骤解决“红线问题”是园区建设的关键。
（二）规划问题。汉江新城涉及区域前期没有纳入仙桃市高新区规划。仙桃高新区规划面积比昆山、济宁高新区面积小很多。仙桃高新产业园目前规划面积75平方公里左右，昆山高新区规划面积平方公里，而且，昆山还有一个“国家级经济开发区”，面积平方公里，山东济宁高新区面积平方公里，“汉江新城”的建设，可以视为扩大仙桃高新产业园面积。
（三）招商问题。招商引资多，建设项目就多，人流、物流、资金流就多。仙桃市高新区招商引资和项目建设严重滞后，影响了“汉江新城”的规划建设。横向比较，年昆山高新区完成地区生产总值亿元，一般公共预算收入90亿元，工业总产值亿元。引进了40多个国家和地区的多家外商投资企业，其中世界强企业26家，累计总投资近亿美元，世界上最大的电梯公司之一的通力电梯有限公司在这里扎根。昆山国家高新区以不足全市八分之一的土地面积，创造贡献了全市五分之一的GDP和五分之一的财政收入，吸引汇聚了全市三分之一的工商企业和三分之一的发明专利。园区累计引进内外资项目1个，注册资本亿元，集聚省级以上高新技术企业50多家，各类经认定的研发机构60多家，获批各类科技项目超项，申请专利超0多件，授权近10多件，综合竞争实力跻身江苏省开发区第一方阵，已成为拉动昆山经济大发展的三驾马车之一。“汉江新城”的建设对仙桃市高新区建设起着促进作用。
三、建议：
（一）总体要求。按照集聚现代产业、建设美好生态的发展思路，高起点谋划，板块化建设，开发区模式运作，力争经过5—10年的开发建设建成“汉江新城”。
（二）发展目标。年为起步阶段。确定区域范围，着手开展“详规”工作，委托或公开招标选择设计单位，拿出初步规划方案。―年为启动实施阶段。重点推进核心功能区建设，构建相对完善的基础设施和公共服务网络，增强对要素资源的吸纳能力，形成初具规模的产业体系。―年为全面提升阶段。开发建设重心由核心功能区逐步向其他区域延伸，建设成为基础设施完善、服务功能健全、产业优势突出、环境优美宜人的武汉都市区最佳人居区和重要经济增长极，成为武仙发展带重要产业集聚区和生产性服务业集中区。
（三）区功能划分和产业发展依据武汉大都市总体规划，结合现有产业基础和区位优势，着力构建科学合理、效应积聚、城镇与功能区相配套、人与自然相协调的空间布局，形成人居新城、商贸教育新城、产业新城、武仙运河百里生态景观长廊相连接的“三城一带”开发建设格局。
1、加快“人居新城”规划。（1）借鉴杭州“滨江新城”、苏州工业园经验进行规划设计。新城一期规划建设25平方公里，其中规划建设10平方公里人居新区，聚集湖北中西部10万人口和劳动力；二期，在西流河拓展30平方公里面积，再聚集20万人口和劳动力。三期，向高速公路以北拓展25平方公里。湖北是劳务输出大省，年底，全省农村劳动力转移就业约万人。其中，省内转移约万人，省外转移万人左右，主要集中在珠三角、长三角和京津地区，湖北中西部外出劳动力占多数，有劳动力优势。
2、加快“商贸教育新城”建设。（1）首先加快5平方公里起步区规划建设，实现“七通一平”。（2）依托地铁、城铁规划建设3平方公里中央商务区。中央商务区统筹布局国际金融、商务、商业、贸易、教育、文化、旅游、行政和居住等多种功能于一体，引领新城开发。（3）加快规划建设高端低价“汉江别墅区”，“汉江碧桂园”，“汉江花园名城”等高端人居小区。（4）加快规划建医院。包括引进投资商建设武汉名医院分部。引进国外著名大学来新区办分校。建设国际幼儿园、小学、初中、高中。鼓励武汉地区、高校或省重点高校在新城建本科校区。
3、加快“产业新城”建设。（1）瞄准先进制造业、战略新兴产业、汽车零配件产业、高端服装产业、商贸物流产业、旅游产业、凝聚人气商气的现代服务业、高端农业等高端产业，精准对接世界强、大型央企、民营企业强、行业强，每年招引３０家以上；精准对接台企，每年招引５０家以上；精准对接沔商，每年招引２０家以上关联企业，引进一批具有支撑性、带动性、辐射性的大项目。（2）积极推动园区“飞地经济”建设，成为武汉仙桃园区合作建设的新样本。探讨“汉江新城”与武汉“户口同城”、“车牌同城”、“社保同城”、“医保同城”的新路径，促进要素流动。
4、推动“武仙运河风景区”建设。
（1）初步构想，“武仙运河风景区”按“一轴四园多节点”的空间格局进行规划，按4A级景区打造。“一轴”指“武仙运河”，“四园”即在长淌口、敦厚、下查埠、西流河的相关区域分别建设工业文化创意园、运河港湾公园、水上游乐园、生态休闲活力园。“多节点”指乡村旅游示范村、特色果园庄园、风情小镇等。
（2）在不影响行洪的前提下，在“武仙运河”下游西流河段建设高出水面1米左右的低坝，形成“低坝出平湖”的景观。水面形成烟波浩淼的景观，水上跑游船，天空作为通用航空旅游空间，陆上建旅游景观。（3）大堤两边分别建设绿道，辅助建设“曲港观星”、“落霞飞雁”、“荷塘月色”、“运河港湾”、“鸟语林地”、“百万花海”、“森林廊道”、“碧水长风”、“柳林堤岸”、“晓风残月”、“冷月波心”、“薰衣草园”等景点。探讨在“武仙运河”大堤两侧各打造米左右宽的生态林带，突出“高、大、厚、密、彩”，打造里绿色长廊，形成色彩丰富、错落有致、立体感强的森林生态景观。
（4）“武仙运河风景区”一期可以考虑在敦厚附近规划建设“武仙运河休闲度假村会议中心”，并与百万花海景区共同打造“鲜花博览会”，“郁金香文化节”。
（四）加快基础设施建设。争取政策支持，加快交通项目立项与申报。1、加快国道敦厚—周帮段按一级公路改造建设。2、加快高速公路“敦厚出入口”建设。3、加快“武仙快速公路”建设。4、加快“国道敦厚沿线宽幅绿化带和景观长廊”规划建设以及国道敦厚—周帮段沿线“绿道”建设，拓展旅游绿道、乡村绿道、田野绿道，促进武汉仙桃旅游融合发展。4、加快推进武汉地铁4号线、10号线仙桃延长线规划建设和武潜城际铁路建设，推动交通一体化、便捷化发展。
（五）加快汉江新城管理体制建设。借鉴国内新城新区建设经验，建立高效运转的新体制新机制，促进新城快速发展。
（六）年加快“汉江新城”项目论证、规划与申报工作。
结语：
打开开放的大门，加快改革的步伐，是仙桃的呼唤！时代的强音！如果说仙桃高新区、仙桃非织造产业园、仙桃生物食品药品产业园（干河）是仙桃市经济发展的“三驾马车”，那么，年起，规划建设仙桃“汉江新城”、“武汉开发区沙湖新区”、“仙桃中法生态城（西流河）”，则是新时代引领经济高质量发展的“三大引擎”！仙桃经济是一盘棋，抓一个点是死棋，抓好多个点是活棋。如何打造高质量发展的“三大引擎”，是对智慧与力量的考验！（仙桃市民仙都剑客文）
作者/来源：江汉之星
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